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从严治官对民负责

来源:以道事君网   时间: 2020-10-20

 【导读】:干部手中的一切权力,都是人民给的,没有任何一种权力是可以滥用的,没有哪一个官是不用负的。对人民负责,关键要从严治党、从严治官。在干部管理上,不能失之于宽、失之于软,要象处理“毒奶粉”事件中的官员那样,认起真来、硬起手来、严格起来,不信邪,不怕得罪人,坚决同对党和人民的事业不负责任、漠视群众切身利益的现象作最坚决的斗争。 

  【·】报道:温家宝总理23日针对问题奶粉事件,沉痛地指出:“绝不能以牺牲人的健康和换取企业的利益和经济发展”,他点出了这起事件背后最深层的原因。这次“毒奶粉”事件,中央再掀问责风暴,李长江、吴显国等一批中央部门和地方官员引咎辞职或受到免职,让我们又一次看到了中央为民负责、从严治官的坚定决心。
  三鹿问题奶粉恶性事件,让一干官员遭到问责。被集中处理的频度之高、引咎下台官员的级别之高,均属空前——问责风暴再掀滔天巨浪。而今,当领导,似乎也算是高风险行业了,像从前那样高枕无忧当太平官、干好干坏都无碍官途,到年龄体面退休的舒服日子,真的一去不复返了。决策层显示了毫不手软整肃吏治的果断与决心。
  有些官员因为未及时上报,处置不力,也被免职。“未及时上报,处置不力”作为处理官员的理由,反映出高层对官员不肯说实话、不愿及时公布真相、不把老百姓的事情当作大事处理的愤怒,也呼应了公众强烈要求不负责任、不为民众、不讲诚信官员“下课”的意愿。
  对国家而言,问责制的雷厉风行,是极大的进步轻微癫痫症状。但是,问责制风暴频起,何以公共安全事故仍然不绝如缕,甚至在一些地方、一些行业,有愈演愈烈之势?未及时上报,说白了就是一段的瞒报。出了重大安全事故,瞒报的结果,可能是群众的生命财产加倍受损,可能是不能及时挽救可能挽救的生命和财产,可能是难以弥补巨大的漏洞和防止第二次、第三次甚至更多的。为什么有的官员就是不懂这一浅显的道理,守不住“说真话”这一最起码的底线呢?
  从奶粉事件,再到两天发生三起特大安全事故,不能不令人痛心疾首。安全生产、严格监管,从中央部委到地方政府,三令五申;改进技术、法律严惩、完善制度,我们也一直在不断改进;事故发生后,对相关领导的“行政问责”也得到了推进,基本上做到了雷厉风行地查处,不遮不掩地披露。可安全生产事故的发生还是频繁,原因何在?不是问责制无效,而是仅仅有问责制仍然不够。或者说,问责制的杀一儆百作用虽好,却敌不过靠GDP换政绩、让地方官扶摇而上的绝大诱惑。
  毕竟,人有侥幸心态:万一我这一任不出事儿呢?管他什么手段,只要把GDP弄上去了,我说话就硬气——所谓好风GDP,送我上青云。为什么许多恶性公共安全事件暴露之后,无一例外,都有着官商勾连的痕迹?而事件得以欺下瞒上,何以其背后常有地方官员不太光彩的影子出没?为了保住自己的乌纱帽而瞒报,这可能是一个原因。在自己管辖的地方出了重大的安全事故,就面临着受到责任追究的风险,甚至有可能丢掉来之不易的乌纱帽,所以就抱着侥幸的心理,把真相掩盖起来。这种办法其实很愚蠢,结果往往是赔了夫人又折兵。
  为了面子、形象而瞒报,可能也是一个原因。面子、形象不能说一点不重要,但是在人民群众的重大利益面前,就没有那么重要了。以人为本的理念必须在官员的身上深深扎根,面子形象等等一定要让位于人民的利益,否则,还会有人拉大旗做虎皮,在漂亮动听的“理由”下,损害群众的利益。
  这里面或有官员的腐败行为,有官商之间的利益纠葛。但我也相信,不是所有官员都贪渎,也确有不少领导干部,从善待企业与企业家到无原则地纵容包庇企业的假冒伪劣行为。其初衷,是从当地经济发展的角度考虑。其间作祟的,有畸型的政武汉市看癫痫病正规医院绩观,更有畸型的发展观——唯GDP是举。只要经济搞上去了,我就是功臣,就有利于一方水土和一方百姓。甚至于在发展过程中,总会付出一些代价的“代价论”,也一时大行其道。
  对利润的不断追逐,是企业的本色,这也是企业为社会创造财富的原动力。但是资本有自我膨胀的魔力,这种魔力在于,当面对100%的利润时,经营者就有了铤而走险的欲望。当面对200%的利润时,经营者就有了藐视法律的冲动。而等到利润达到300%时,经营者就具备了践踏一切规则的胆量。因此,社会主义市场经济条件下,要对资本进行有效驾驭,必须厉行法治,用法治来对这种欲望、冲动和胆量进行约束。
  改革开放三十年来,我们在市场立法方面无疑取得了显著进步,基本上做到了有法可依,并在一段时期内对违法犯罪分子进行了“严打”,对无视人民生命财产安全的黑心经营事件,暴露一起,查处一起;甚至有时还严惩了一批。但是,如果我们仅此就想当然的认为可以以儆效尤,那就显得过于。
  法律的效果很大程度上不在于其严厉性,而是在于它的必定性。对于绝大部分违法犯罪分子而言,其所斟酌最多的,首先不是将受到惩罚的轻重,而是受到惩罚的可能性。如果不受惩罚的可能性较大,违法犯罪分子就会在侥幸心理下铤而走险。西方学者贝卡利亚说:“对于犯罪最强有力的约束不是刑罚的严酷性,而是刑罚的必定性,即使刑罚是有节制的,它的确定性也比联系着一线不受处罚的可怕刑罚,所造成的恐惧更令人深刻。因为,即使是最小的恶果,一旦成了确定的,就总令人心悸。”这使我们不能不反思,我们目前对违法经营者的法律应对方法是否可行。
  这次事件反映出一个突出问题,一些地方和部门,在关系人民群众生命安全的重大环节上,标准不严、监管不严。即使有制度规定,也存在落实不严、执法不严的现象。少数官员对涉及群众切身利益的事情置若罔闻、推诿扯皮、不负责任。不严肃追究他们的政治责任乃至法律责任,将严重损害党和政府的形象和公信力。
  干部手中的一切权力,都是人民给的,没有任何一种权力是可以滥用的,没有哪一个官是不用负责任的。对人民负责,关键要从严治党、从严治官。在干部管理上治疗癫痫病去武汉哪家医院,不能失之于宽、失之于软,要象处理“毒奶粉”事件中的官员那样,认起真来、硬起手来、严格起来,不信邪,不怕得罪人,坚决同对党和人民的事业不负责任、漠视群众切身利益的现象作最坚决的斗争。如果对这些失职渎职行为视而不见、听之任之,谁也不想得罪人,最后就只有得罪人民群众,那就会失去人民的信赖,就会有亡党亡国的危险。
  单靠问责制效果就会打折扣。在一些地方,一些行业,杀鸡取卵式的经济发展模式已经横行久矣,甚至已经形成了一种惯性,以至于一些有志革新的官员,也会身不由己地被这种惯性裹挟,最终被惯性吞噬,继续成为这种惯性的加速度动能之一。畸型发展观,还带引社会向着急功近利、唯利是图的道德深渊急速滑落,“笑贫不笑娼”,竟成一时风气。
  为了这种畸型发展观,我们付出了太过惨重的代价,其最令人痛心疾首的,是环境污染和社会道德滑坡。中华民族屹立五千年不倒所倚重的勤劳、不屈不挠的民族品格,正在受到严重挑战。
  为什么事故频发?不是我们惩处不够严厉,而是我们编织的监管之网有漏洞。其中的关键就是官商太亲。对生产经营者的监管是相关部门官员的本职,从理论上讲,监管者和被监管者的关系应该是紧张的,在这种紧张中,才能达致安全生产的目标。如果监管者与被监管者有了互动,有了利益瓜葛,尤其当监管者当起了被监管者的“保护伞”时,一切就显得微妙了。因为这就注定了监管者的乏力乃至无力。这就是官商勾结的严重后果。
  高频发生的安全事故,使我们不得不认识到,没有完美无暇的法律制度,制度的建立,完善也只能是一个不断的目标。中,安全事故发生之后进行积极而妥善处理、召开各种会议进行反思,总结教训,发现法律和制度的漏洞,进而进行完善,亡羊补牢,这无疑是十分必要的。但是我们必须明白,针对安全工作的特殊性而言,最好的办法还是在于及时发现事故征兆,立即消除事故隐患。
  安全事故的未雨绸缪,有一个“海恩法则”对我们有所启发。该法则指出:每一起严重事故的背后,必然有29次轻微事故,和300起未遂先兆,以及1000起事故隐患。任何事都没有表面看起来那么简单,而且不管其可能性多么小,但总会发生鄂州癫痫病医院哪家最好,并造成最大可能的损失。这就告诉我们,对任何事故隐患都不能有丝毫大意,更不能对事故苗头和隐患遮遮掩掩,而要采取一切措施加以消除,把事故消灭在萌芽状态。其实很多安全事故,之所以发生就是因为没有把一些事情的苗头扼杀在萌芽状态,得过且过,掉以轻心,等到实在保不住了,才不得不被动应对。其实,我们一开始就应该认识到,任何企图用纸包住火的做法都是徒劳的,甚至还会引火烧身。
  有一部分公仆,没把群众的利益当回事,也是一个原因。群众利益无小事,但在某些官员的眼里,群众的利益再大也是小事,本末倒置,做表面轰轰烈烈,搞花架子煞有介事。但真正为老百姓办点实事,却漫不经心、冷漠虚伪。没有养成说真话、说实话的习惯,缺乏说真话、说实话的氛围。遇到问题,先说假话套话,成为某些官员的第一反应。说假话的人被当成正面人物,说了假话也没有人去揭穿,这是一件多么可怕的事情。
  中央严厉处理对重大安全事故未及时报告、处置不力负有直接责任的高级官员,再一次警示各级领导干部,要讲真话,不要讲假话。要让人民群众知道真相,不要去掩盖或转移问题。要尊重公众的知情权、参与权和监督权,不要以为自己可以一手遮天。要把人民群众的每一件小事都当作大事来办,而不要倒过来违背的潮流。
  胡锦涛总书记最近提出:“党面临的执政考验、改革开放考验、发展社会主义市场经济考验将是长期的、复杂的,管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。当前,党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合……”,他的话抓住了问题的症结所在:要应对复杂多变的市场经济的考验,唯有一个药方:科学发展,以人为本。我们衷心地期望,失职问责、从严治官的旗帜能够更加高高扬起,对民负责、忠于职守、守土有责能够真正成为官员的基本理念和自觉行为,以良好的党风促政风带民风,进一步在全社会营造人人讲规则、人人守诚信、人人负责任、人人来监督的良好风气。
  (2008-09-27 22:31:06)

【责任:田少宇】
   
 

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